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前3组选复式:從“集中夜學”到“十招破十難” 黨建引領給蒼南帶來了什么?

發布時間:2019年05月16日 來源:浙江日報

一元复式 www.nufdpe.com.cn   昨晚,蒼南縣第27次“集中夜學”如期進行。縣委書記黃榮定一行來到靈溪鎮余橋社區,就村社調整工作如何做好“后半篇”文章與大家進行溝通交流,并提出具體要求。這是村社規模優化調整后的第一次集中夜學活動。

  從2017年3月開始,蒼南開展了每月15日的主題黨課學習,意在解決“三會一課”難堅持、組織生活不正常等基層黨建難題。隨后,在“集中夜學”的基礎上,蒼南堅持問題導向和效果導向,通過深入調研系統地梳理出了“十大難題”,然后一一破解,創新推出了“十招破十難”體制機制改革。

  集中夜學,是蒼南夯實基層黨建“十招破十難”行動的重要抓手,如今已成為蒼南6萬黨員共同提高認識、凝聚共識、擰緊“總開關”的“規定動作”。而“十招破十難”就像一劑“固本強基”的良方,成為增強基層治理的“紅色動力”。

  經過兩年多的實踐,這一“磨刀工程”的效果正在顯現:基層黨組織的凝聚力強了,引領效果出來了,自然而然,村集體經濟也活起來了,一系列民生問題也得到了更好的解決。

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  怎么做?樹導向抓實“基層支部”

  “三會一課”難堅持、組織生活不正常、上級決策部署執行不到位……一些基層黨支部組織力不足,存在各種難題。

  蒼南縣建立“集中夜學”制度,從嚴肅黨內政治生活抓起,明確“定時間、定主題、定內容、定程序、定要求、定考評”等“六定”要求,落實宣誓、學習、通報、議事“四部曲”,每月15日在機關、農村、兩新、國企、醫院、學校等各領域基層黨組織同步開展“集中夜學”行動。

  在“集中夜學”當晚,所有縣鄉領導直接到村隨機抽查,以“上黨課+現場辦公”的形式,及時傳達上級重要會議精神,并幫助集中研究解決一批基層組織建設、農村基礎設施建設等熱點難點問題。

  針對黨員作用發揮平臺不夠優化、結合中心工作不夠緊密等問題,蒼南建立“先鋒引領”制度,通過開展“先鋒+”系列活動,設立支部黨員示范崗、黨員責任區、志愿服務隊等形式,推動黨員在剿劣治水、“最多跑一次”、大拆大整和重大工程中做到“五個帶頭”,強化黨員攻堅克難意識。

  另外,該縣實施“組織優化”行動,進一步優化黨組織設置。2019年4月,蒼南縣通過村社規模優化調整,全縣村級組織減少45%。

  啥成效?基層黨建力量“聚”起來

  蒼南全縣3100多個基層黨組織固定時間開展“集中夜學”,雷打不動,風雨無阻。截至今年5月,累計開展“集中夜學”27次,黨員平均參與率達91%,縣領導抽查村居988個、講黨課796場次,5名縣領導因督查不力被通報,51名基層黨組織書記因抓“集中夜學”不到位被約談,全縣通過“集中夜學”機制幫助農村基層黨組織協調解決各類事項325個、涉及資金1200多萬元。1.1萬多名黨員“先鋒引領”展形象,在護水巡河、代跑代辦等各方面服務群眾5萬余人次,實現“一點紅”帶動“全面紅”。

  眾多基層支部好做法涌現。大漁鎮大岙村支部推出了“和菜”、“點菜”、“炒菜”、“送餐”套餐:

  和菜:完成開展一次集中夜學、清掃一次村級組織活動場所、開展一次志愿服務、交納一次黨費、開展一次走訪聯系。點菜:通過“私人定制、眾人投票”的方式排列自選動作清單,包括:重溫入黨誓詞、黨建知識競賽、民主議事、問題查擺、垃圾革命、移風易俗等。炒菜:優秀農村黨員在學習活動中自己上臺講課,在各項活動中帶頭踐行。送餐:針對流動黨員,通過微信、“黨員E家”等網絡平臺發送學習資料,并要求反饋學習心得,針對年老體弱黨員,采取送學上門方式。

  在龍港鎮江浦社區等主城區的舊城改造項目中,基層黨組織和黨員沖在一線,群團骨干共同發力,凝聚了社區、機關企事業單位、兩新組織等各方力量,工作對象成為工作力量,實現了1個月簽約、1個月騰空、1個月拆遷,三個月內簽約率超95%。

  橋墩鎮興慶村做好“領”字文章,發揮領頭雁作用,提升干部凝聚力。興慶村嚴格落實村干部坐值班制度,村兩委成員堅守每周一天輪班制。此外,興慶村還堅持“黨建+婦建”模式,成立婦女之家,廣大婦女同胞不僅準時參加15號固定活動,還經常進村入戶宣傳相關政策,為村里弱勢群體送愛心,并獲得溫州市五星級基層婦女基地榮譽。

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  怎么做?立規矩抓嚴“骨干隊伍”

  針對部分村干部能力不強、素質不高、作風不優等問題,蒼南實施“基層鐵軍”行動,聚焦“強能力、嚴管理、真關愛”,明確15條實施標準,著力打造一支守規矩能干事的村社干部隊伍。

  嚴管理方面,完善《蒼南縣不勝任村干部退出辦法(試行)》,暢通不適任村干部出口,并以加強坐值班管理為重點,運用微信簽到等手段加大督查力度。2018年以來,共有132名村主職干部受到免職或停職處理,262名村干部受到通報批評、警示提醒、誡勉談話等處理。真關愛方面,開展“鄉村書記面對面”活動,鄉鎮黨委書記每半月與村書記進行一次“面對面”溝通交流;縣財政今年新增2000多萬元用于改善村干部基本報酬、養老保障、住房公積金、關愛基金等;設立村干部關愛基金,每年統籌安排200多萬元,提供定期體檢、健康療養、生活慰問等服務。

  在部分農村,存在優秀人才受“宗族”“宗派”干擾導致入黨難的問題。蒼南想出了“控量提質”的辦法,推行入黨申請人個人重要事項報告制度及發展黨員預審制度,完善農村黨員發展管理的制度鏈。如每名入黨申請人要填寫曾受行政及刑事處罰情況、親屬現任本村兩委干部及鄉鎮干部情況、婚姻情況、計劃生育情況等內容,有效防止“帶病入黨”“近親繁殖”情況。實行不合格黨員柔性退出制度,對觸碰“十條紅線”的警示黨員、不合格黨員進行教育幫扶、限期整改。

  針對一些農村三資管理不規范、制度不健全等問題,蒼南實施“農村巡察”行動,開展靈活機動的“點穴式”巡察,通過財務賬冊再審核、工程項目再把關、信訪問題再走訪、基層干部再談話等方式,全面深入開展巡察。此外,建立“定期督查”常態長效機制,實行“一月一督查通報”“組織部長上門約談”等責任傳導機制,進一步壓實責任,倒逼基層真抓黨建、大抓黨建。

  啥成效?基層黨員隊伍“強”起來

  行動開展以來,各個基層支部紛紛結合自身情況“強身健體”。龍港鎮乾頭村“上線+底線”齊抓,破解“黨員進出口暢通”難。制定黨員發展“上線清單”,把入黨積極分子參與志愿服務情況,服務中心工作情況,參與村級治理情況等進行量化測評,按分數確定黨員發展對象,避免出現帶病發展和黨員家族化的現象?;ǖ吃憊芾懟暗紫咔宓ァ?,對出現“集中夜學”到會不正常、分配任務履行不到位、各項紀律執行不嚴等情況的,按照情節嚴重程度,通過批評教育、警示談話、轉入黨性教育支部等舉措暢通黨員出口。

  火車跑得快全靠車頭帶。原礬山鎮南堡村通過鎮黨委書記親自聯系指導,社區黨委領導,駐村干部協助,第一書記引導,打造了一支想干事、能干事、干成事的南堡鐵軍,為南堡村的建設工作打下堅實基礎。

  縱觀蒼南全縣,截至目前,已累計對227名觸碰“十條紅線”的警示黨員、不合格黨員進行教育幫扶、限期整改,除名不合格黨員13人。針對“三資”管理問題,共實地巡察8個鄉鎮37個行政村,查閱賬冊1200余冊,走訪工程項目20余個,發現基層黨建、農村“三資”管理方面的問題115個,處理違規農村黨員干部5人次。

  黨員隊伍年輕化、知識化得到了明顯提高。比如橋墩鎮騰中村,黨支部70名黨員中,大學生黨員占比已近1/3,村委會主任就是村里培育入黨的年輕大學生。

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  怎么做?建平臺盯牢“重點問題”

  村級活動場所條件差、陣地功能單一怎么辦?蒼南推行“陣地標識、黨群活動室、便民服務大廳、公開欄和宣傳欄、黨建專柜、黨群微信群、聯村駐村干部聯系牌、室外健身休閑廣場”等8個陣地標準化建設,并把黨群服務中心建設與推進新型社區、村辦公樓、文化禮堂、居家養老中心等建設有機結合,建立資源整合機制建強“紅色陣地”。

  農村集體經濟薄弱、發展牽引力不強、可支撐項目不多怎么辦?蒼南實施“強村惠民”行動,堅持加大投入,并由32名縣領導捆綁掛鉤19個鄉鎮36個村16個重大項目,構建了重點工作統一“派單制”、重點項目部門“領銜制”的協同推進體系。堅持創新載體抓項目,首創村企競爭性結對,打造一批優質項目做大“集體蛋糕”。

  互聯網與基層黨建融合不夠、信息化手段在基層黨建中運用不足怎么辦?蒼南建立信息共享機制創新“指尖黨建”,通過“黨員e家”行動,建成“蒼南黨員E家”信息化管理系統,打造黨員網上學習平臺、組織生活監管平臺、村務管理監督平臺、黨建信息共享平臺和黨員志愿服務平臺等五大平臺,著力形成“1+5”的“指尖黨建”工作格局。目前,全縣共有近4萬名黨員注冊使用“蒼南黨員E家”,發布組織生活等各類信息2.1萬余條。

  啥成效?村居生活“美”起來

  多年以來,由于缺乏建設資金,礬山鎮埔坪村只能租用面積狹小的民房作為辦公地點,影響黨員和村民活動的順利開展。

  黨員鄉賢李若忠主動捐資300多萬元用于村綜合樓建設。今年1月,村綜合樓投入使用,集辦公、示范展示、助推發展等功能為一體,實現了便民服務無盲點、服務群眾零距離的目標,也解決了埔坪陣地提升難題。

  有了“陣地”,埔坪村黨支部積極引導在外礦山企業總部回歸,每年可收取租金10萬元,為美麗鄉村今后的可持續發展打下基礎。

  為了消除經濟薄弱村,壯大村集體經濟,橋墩鎮興慶村黨支部積極探索“黨建+”模式。通過招商引資,興慶村先后打造了畬族休閑農業觀光園、養蜂基地、黃梔子基地、毛竹基地、來料加工基地。其中,休閑農業觀光園占地370多畝,并種植紅美人、丑八怪、花姑娘、獼猴桃等8種水果,目前總投資500多萬元,接下來將繼續投入二期工程。興慶村還建立了來料加工基地,充分發揮村剩余勞動力,助力村民脫貧致富。

  截至2018年底,蒼南全縣實現村集體經濟總收入同比2016年增長55.9%,村經營性總收入同比增長58.9%,提前實現了全部村總收入超10萬元和經營性收入超5萬元的目標。(浙江日報記者 甘凌峰 通訊員 吳合眾)

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